기타 영국, 베팅 산업 세금 대대적 인상 단행
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영국, 베팅 산업 세금 대대적 인상 단행
업계 반발 속 강행된 게임 산업 규제 강화
핵심 요약
- ✓ 영국 정부, 베팅 산업 세율을 최대 2배 이상 인상
- ✓ 연간 1억 파운드(1,880억 원) 의무적 세금 부과 신설
- ✓ 업계 강력 반발에도 불구하고 정부 규제 강화 방침 관철
영국 정부가 게임 산업에 대한 대대적인 세금 인상을 단행했습니다. 스포츠 베팅과 온라인카지노를 대상으로 한 세율이 최대 2배 이상 급등하고, 연간 1억 파운드에 달하는 의무 부담금 제도까지 신설되면서 업계가 강력히 반발하고 있습니다. 재정 적자 해소를 위한 정부의 결단인가, 아니면 산업을 질식시킬 과도한 규제인가. 19년 만에 집권한 노동당 정부의 파격적인 조치가 영국 게임 산업에 미칠 파장이 주목됩니다.
스포츠 베팅·온라인카지노 세금 폭탄
2024년 10월 14일, 영국 재무부는 게임 부문 세금 인상을 통해 최대 30억 파운드(약 5조 6,450억 원)를 조달하겠다는 계획을 발표했습니다. 신임 레이첼 리브스(Rachel Reeves) 재무장관이 취임 후 발견한 220억 파운드(약 41조 4,000억 원)의 막대한 재정 적자를 해결하기 위한 고육지책입니다. 게임 산업이 재정 위기의 돌파구로 지목된 것입니다.
세율 인상 세부 내역
| 부문 | 기존 세율 | 인상 세율 | 인상폭 |
|---|---|---|---|
| 스포츠 베팅 | 15% | 30% | 2배 ▲ |
| 온라인카지노 | 21% | 50% | 2.4배 ▲ |
* 예상 추가 세수: 연간 30억 파운드(약 5조 6,450억 원)
재무부는 영국의 저명한 싱크탱크 '공공정책연구소(IPPR)'의 권고안을 기반으로 세금 인상 방안을 마련했습니다. 공공정책연구소는 온라인카지노처럼 중독 위험이 높은 게임에 더 높은 세율을 적용하는 '책임자 부담' 원칙을 제시했습니다. 복권이나 빙고 같은 상대적으로 덜 해로운 게임은 제외하고, 고위험 게임 제공 사업자에게 더 많은 세금을 부과하는 방식입니다.
주가 폭락으로 나타난 시장 충격
- 플러터 엔터테인먼트: 7.3% 급락 (벳페어, 패디파워, 팬듀얼 운영)
- 엔테인: 13% 폭락 (비윈, 래드브록스 운영)
- 시장 반응: 투자자들의 대량 이탈, 수익성 악화 우려
19년 만에 집권한 노동당 정부가 14년 만에 처음 내놓는 예산안인 만큼, 신임 재무장관은 최대한 빠른 시일 내에 새로운 세금 정책을 시행하겠다는 강력한 의지를 표명했습니다. 영국 일간지 가디언(The Guardian)은 "재무부 내에서 세금 인상안에 대한 뚜렷한 반발이 없다"고 보도하며, 정책 강행 가능성이 높음을 시사했습니다.
연간 1억 파운드 의무 부담금 도입
세율 인상에 그치지 않고, 영국 정부는 2024년 11월 26일 더욱 강력한 조치를 발표했습니다. 2025년 4월부터 모든 온라인카지노 및 스포츠 베팅 플랫폼에 연간 1억 파운드(약 1,880억 원)의 의무 부담금을 강제 징수하기로 결정한 것입니다. 베팅 중독 및 관련 피해를 예방하고 치료하기 위한 자금 마련이 목적입니다.
의무 부담금 제도 개요
징수 규모: 연간 1억 파운드 (총 게임 수익의 약 1%)
적용 대상: 영국 내 모든 라이선스 베팅 플랫폼
세율 범위: 총 게임 수익(GGR)의 0.1~1.1% (게임 유형별 차등)
첫 납부 기한: 2025년 10월 1일
게임부 장관 트와이크로스 남작부인(Baroness Twycross)은 새로운 제도가 자발적 기부 방식을 대체하는 '의무적 세금'이 될 것이라고 강조했습니다. 그동안 Bet365, 플러터 등 주요 사업자들은 자발적으로 총 게임 수익의 1%를 기부해 왔으나, 이제는 법적 강제 사항이 된 것입니다. 사전 협의 과정에서 제시된 0.4%보다 0.6%p 높은 1%가 최종 확정되었습니다.
부담금 배분 계획
(치료·상담 클리닉)
(캠페인·교육)
(UKRI 지원)
이는 2023년 4월 발간된 게임 백서에 명시된 광범위한 개혁의 일환입니다. 영국 정부는 베팅 중독을 공중 보건 문제로 인식하고, 체계적이고 지속적인 자금 지원을 통해 문제를 해결하겠다는 의지를 분명히 했습니다. 특히 젊은 성인층이 베팅 중독에 더욱 취약하다는 연구 결과를 근거로, 연구·교육·치료에 대한 전방위적 투자를 약속했습니다.
온라인 슬롯 베팅 한도 제한
| 연령대 | 시행일 | 1회 스핀 한도 |
|---|---|---|
| 25세 이상 | 2025년 4월 9일 | £5 (9,430원) |
| 18~24세 | 2025년 5월 21일 | £2 (3,772원) |
온라인 슬롯의 평균 베팅 금액은 £0.6(1,130원)으로, 대부분 이용자는 영향을 받지 않을 것으로 예상됨
베팅 업계의 강력한 반발
정부의 파격적인 조치에 베팅 업계는 강력히 반발하고 있습니다. 온라인카지노 추천 플랫폼 컴페라시노(Comparasino)의 창립자 마틴 한나(Martyn Hannah)는 "영국 온라인 베팅 산업의 종말을 알리는 신호탄"이라고 경고했습니다. 특히 50%에 달하는 온라인카지노 세율은 소규모 사업자에게 치명적인 타격을 입힐 것으로 우려됩니다.
⚠️ 업계가 우려하는 5대 문제점
- 수익성 악화: 소규모 플랫폼의 대량 폐업 예상
- 불법 시장 확대: 이용자들이 불법 플랫폼으로 이탈 (연간 27억 파운드 규모)
- 사업자 엑소더스: BGO, ComeOn, Genesis Casino 등 유명 플랫폼 이미 영국 이탈
- 스포츠 후원 감소: 프리미어리그, 경마 등에 대한 연간 수억 파운드 후원 축소
- 산업 경쟁력 약화: 글로벌 게임 시장에서 영국의 지위 하락
마틴 한나 (Comparasino 창립자): "세율 인상으로 소규모 운영자는 마케팅 비용을 줄이고, 배당률을 낮추고, 프로모션을 제한할 수밖에 없다. 이는 결국 이용자들을 불법 플랫폼으로 내몰 것이다."
실제로 영국 '베팅 및 게임 협의회(BGC)'에 따르면, 불법 베팅 플랫폼을 이용하는 영국인은 연간 150만 명에 달하며, 18~24세 성인 중 20%가 불법 플랫폼을 이용 중입니다. 더욱 우려스러운 점은 합법 플랫폼 이용자의 15%(280만 명)가 불법 플랫폼을 알고 있다는 사실입니다. 세율이 높은 국가일수록 불법 시장이 커지는 경향이 있습니다.
국가별 불법 베팅 시장 비중
높은 세율 국가일수록 불법 시장 비중이 증가하는 경향
베팅 산업이 영국 경제에 기여하는 바도 결코 적지 않습니다. BGC 회원사들이 영국 경제에 기여하는 경제 효과는 71억 파운드(약 13조 4,000억 원)에 달하며, 42억 파운드(약 7조 9,200억 원)의 세금을 납부하고 총 11만 개의 일자리를 창출하고 있습니다. 경마 산업은 연간 3억 5,000만 파운드(6,600억 원), 프리미어 리그는 4,000만 파운드(754억 원)의 후원을 받고 있습니다.
정부의 강행 의지와 추가 규제
업계의 거센 반발에도 불구하고 영국 정부는 기존 계획을 그대로 밀어붙이기로 했습니다. 의무 부담금 제도는 2025년 2월 12일 정식 발효되었으며, 첫 번째 납부 기한인 10월 1일까지 모든 라이선스 사업자는 수익의 약 1%를 강제로 납부해야 합니다. 세율은 게임 유형과 위험도, 운영 비용에 따라 0.1~1.1%로 차등 적용됩니다.
주요 규제 시행 일정
- 2025년 2월 12일: 의무 부담금 제도 정식 발효
- 2025년 4월 9일: 온라인 슬롯 베팅 한도 제한 1단계 (모든 이용자 £5)
- 2025년 5월 21일: 온라인 슬롯 베팅 한도 제한 2단계 (18~24세 £2)
- 2025년 10월 1일: 첫 번째 의무 부담금 납부 기한
트와이크로스 장관은 온라인 슬롯의 평균 베팅 금액이 0.6파운드(1,130원)에 불과하다는 점을 들어, 베팅 한도 제한의 영향을 받는 이용자는 극소수에 불과할 것이라고 선을 그었습니다. 또한 온라인 슬롯 베팅 한도를 오프라인 슬롯머신과 동일하게 맞춰 공정성을 확보한다는 논리를 내세웠습니다.
게임밴(Gamban) 창립자 맷 자브 쿠쟁: "5년 동안 책임감 있는 베팅 캠페인을 펼쳐온 입장에서, 정부의 게임 백서에 수록된 개혁안이 비로소 시행된다는 사실이 매우 기쁘다. 이는 게임의 해악을 줄이는 중요한 전환점이다."
'게임의 폐해에 대한 모든 의원 모임' 의장인 이언 던컨 스미스(Iain Duncan Smith)도 "엄청난 전환점"이라며 환영 의사를 밝혔습니다. 베팅 중독 예방을 위한 시민단체와 일부 정치인들은 정부의 강력한 규제 조치를 지지하고 있습니다. 그러나 업계 관계자들은 법령인 만큼 거부할 수 없지만, 장기적으로 영국 게임 산업에 부정적 영향을 미칠 것이라는 우려를 거두지 않고 있습니다.
⚖️ 찬반 양론
✅ 찬성 측 주장
- 베팅 중독 예방·치료 자금 확보
- 체계적이고 지속적인 지원 체계
- 고위험 게임에 대한 책임 부과
- 젊은 성인층 보호 강화
❌ 반대 측 주장
- 소규모 사업자 폐업 가속화
- 불법 시장으로 이용자 이탈
- 산업 경쟁력 약화 및 일자리 감소
- 스포츠 산업 후원 축소
영국 게임 산업의 미래 과제
정부의 강력한 규제 조치가 현실화되자, 영국 게임 산업을 대표하는 '베팅 및 게임 협의회(BGC)'는 복잡한 입장을 표명했습니다. 법안 발효 이전에는 의무적 세금 부과와 슬롯 베팅 한도 제한을 모두 지지했으나, 막상 시행된 이후에는 해결되지 않은 여러 문제점을 지적하고 나섰습니다.
BGC CEO 그레인 허스트의 지적 사항
1. 문제성 베팅 비율은 0.4%에 불과
전체 2,250만 명 중 극소수만이 실제 문제를 겪고 있으며, 대부분 이용자는 안전하게 베팅을 즐기고 있음
2. 자발적 기부 실적
BGC 회원사들은 지난 4년간 1억 7,250만 파운드(3,250억 원)를 자발적으로 기부했으며, 2025년에도 5,000만 파운드(940억 원) 지원
3. 과도한 규제 우려
정책 입안자들이 현실을 고려하지 않고 반대 여론에만 휩쓸릴 경우, 누구에게도 도움이 되지 않는 잘못된 규제로 이어질 수 있음
"정부가 이러한 현실을 모른 채 규제론자들의 주장을 따르기만 한다면 아무에게도 도움이 되지 않는다."
- 그레인 허스트 (Grainne Hurst), BGC CEO
'베터 체인지(Better Change)'의 이사 롭 매벳(Rob Mabbett)도 유사한 의견을 제시했습니다. "의무적 세금 부과는 지난 5년간 부작용을 줄이기 위해 노력한 많은 기업들의 자발적 기여를 지나치게 간과하는 것"이라며, "일부 플랫폼은 강제 세금으로 인해 오히려 기존보다 더 적은 금액을 납부하게 되었다"고 지적했습니다.
전문가들이 제시하는 해결 과제
- 자금 배분의 투명성 확보: 연간 1억 파운드 이상의 세금이 어떻게 사용되는지 명확한 공개 필요
- 치료 수요 감소 현실 고려: 2019년 이후 치료를 받는 사람의 수가 감소하고 있다는 점 감안
- 소규모 사업자 지원: 고정 운영 비용 부담 완화 및 점진적 규제 강화
- 기존 전문가 협력: 방대한 전문 지식을 보유한 업계 관계자들과의 긴밀한 협력
- 기술 기반 솔루션: 행동주의 기반 사용자 모니터링 시스템 도입으로 효과적 예방
마인드웨이 AI(Mindway AI)의 CEO 라스무스 키아르가드(Rasmus Kjaergaard)는 또 다른 각도에서 우려를 표명했습니다. "세금 인상과 베팅 한도 제한은 중요한 진전이지만, 해당 분야의 전문 지식을 가진 기존 관계자들과의 협력이 소홀해지면 오히려 심각한 후퇴를 경험할 수 있다"고 경고했습니다. 그는 효과적인 행동 기반 모니터링 솔루션을 도입했다면 베팅 한도 제한 같은 강제 조치조차 필요 없었을 것이라고 주장했습니다.
⏰ 향후 주목해야 할 포인트
- 사업자 이탈 추세: 2025년 하반기 영국 시장 이탈 사업자 수 집계
- 불법 시장 규모 변화: 세율 인상 후 불법 베팅 플랫폼 이용자 증가 추이
- 세수 목표 달성 여부: 예상 30억 파운드 세수 확보 가능성
- 베팅 중독률 변화: 의무 부담금 투입 후 실제 중독률 감소 효과
- 스포츠 산업 영향: 프리미어리그, 경마 등에 대한 후원 감소폭
양날의 검, 영국 게임 산업의 기로
영국 정부의 대대적인 베팅 산업 세금 인상과 의무 부담금 제도 도입은 명백히 '양날의 검'입니다. 베팅 중독 예방과 치료를 위한 체계적인 자금 확보라는 공공의 이익과, 산업 경쟁력 약화 및 불법 시장 확대라는 부작용 사이에서 정부는 전자를 선택했습니다.
스포츠 베팅 세율 2배, 온라인카지노 세율 2.4배 인상은 세계 베팅 산업의 중심이었던 영국의 위상에 큰 타격을 입힐 것이 분명합니다. 주요 사업자들의 주가 폭락과 이미 진행 중인 사업자 엑소더스는 이를 증명합니다. 연간 150만 명이 이용하는 불법 시장이 더욱 확대될 가능성도 배제할 수 없습니다.
그러나 전체 이용자 중 0.4%만이 문제성 베팅을 겪는다는 통계, 그리고 업계가 자발적으로 이미 막대한 기부를 해왔다는 사실을 고려할 때, 정부의 조치가 과도한 것은 아닌지 의문이 남습니다. 향후 1~2년간 실제 베팅 중독률이 감소하고, 세수 목표를 달성하며, 동시에 산업 경쟁력을 유지할 수 있을지가 이 정책의 성패를 가를 것입니다. 세계가 영국의 실험을 주목하고 있습니다.
핵심 수치 총정리
주요 이해관계자 입장
트와이크로스 남작부인 (게임부 장관)
"의무적 부과 방식이 베팅 산업의 부작용을 효과적으로 완화할 것이다. 지속적이고 확실한 자금 지원을 보장하는 체계적인 시스템이 필요하다."
그레인 허스트 (BGC CEO)
"대부분의 이용자들은 아무런 문제 없이 안전하게 베팅을 즐기고 있다. 정부가 현실을 고려하지 않고 규제론자들의 주장만 따른다면 누구에게도 도움이 되지 않는다."
마틴 한나 (Comparasino 창립자)
"이는 영국 온라인 베팅 산업의 종말을 알리는 신호탄이 될 수 있다. 소규모 운영자들은 수익성 악화로 폐업하거나 영국을 떠날 것이고, 이용자들은 불법 플랫폼으로 향할 것이다."
용어 해설
총 게임 수익(GGR, Gross Gaming Revenue)
베팅 플랫폼의 총 베팅액에서 당첨금을 차감한 순수익. 베팅 산업에서 세금 부과의 기준이 되는 핵심 지표입니다.
원격 게임 세금(Remote Gaming Duty)
영국에서 온라인으로 제공되는 게임 서비스에 부과되는 세금. 온라인카지노, 온라인 포커, 온라인 빙고 등이 해당됩니다.
BGC (Betting & Gaming Council)
영국 베팅 및 게임 협의회. 영국 게임 산업을 대표하는 업계 단체로, 주요 베팅 플랫폼 사업자들이 회원으로 참여하고 있습니다.
UKGC (UK Gambling Commission)
영국 게임위원회. 영국의 게임 산업을 규제하고 감독하는 정부 기관으로, 라이선스 발급과 규제 집행을 담당합니다.
문제성 베팅(Problem Gambling)
도박으로 인해 자신이나 타인에게 해를 끼치는 베팅 행동. 재정적 손실, 관계 파탄, 정신 건강 악화 등을 야기하는 중독성 베팅을 의미합니다.
전망: 영국 게임 산업은 어디로?
비관적 시나리오
- 주요 베팅 플랫폼의 영국 시장 철수 가속화
- 불법 시장 규모 50% 이상 확대 (현 27억£ → 40억£+)
- 프리미어리그 등 스포츠 산업 후원 급감으로 연쇄 타격
- 예상 세수 30억£ 미달성 (실제 15억£ 수준)
- 영국의 글로벌 게임 산업 선도 지위 상실
낙관적 시나리오
- 베팅 중독률 0.4% → 0.2% 이하로 감소
- 체계적 예방·치료 시스템으로 모범 사례 창출
- 불법 시장 단속 강화로 합법 시장 회복
- 세수 목표 달성 및 NHS 재정 건전성 개선
- 전 세계 게임 규제의 새로운 표준 제시
중립적 시나리오 (가장 가능성 높음)
- 대형 사업자는 영국 시장 유지, 소규모 사업자 대거 이탈
- 불법 시장 다소 확대되나 정부 예상 범위 내
- 세수 목표의 70~80% 수준 달성 (20~24억£)
- 베팅 중독률 소폭 감소하나 극적 개선은 없음
- 3~5년 후 정책 재검토 및 일부 조정 가능성
글로벌 비교: 주요국 베팅 세율
| 국가 | 온라인카지노 세율 | 스포츠베팅 세율 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 영국 (신규) | 50% | 30% | 2025년 인상 |
| 영국 (기존) | 21% | 15% | 2024년까지 |
| 독일 | 5.3% | 5.3% | GGR 기준 |
| 이탈리아 | 25% | 22% | 높은 세율 그룹 |
| 스페인 | 25% | 25% | GGR 기준 |
| 프랑스 | 금지 | 8.5~10% | 카지노 금지 |
| 몰타 | 5% | 5% | 저세율 천국 |
영국의 새로운 세율은 유럽에서 가장 높은 수준으로, 몰타 대비 10배 차이
마지막 질문: 당신의 생각은?
영국 정부의 베팅 산업 세금 인상, 과연 옳은 선택일까요?
찬성: 베팅 중독은 심각한 사회 문제이며, 업계가 책임을 져야 한다. 체계적인 예방과 치료를 위한 자금 확보는 필수적이다.
반대: 과도한 세금은 산업을 파괴하고 불법 시장만 키운다. 이용자의 99.6%는 문제없이 즐기는데, 전체를 규제하는 것은 부당하다.
향후 2~3년이 이 정책의 성패를 가를 것입니다. 세계가 영국의 실험을 주목하고 있습니다.
본 기사는 공개된 정보와 업계 관계자 인터뷰를 바탕으로 작성되었습니다.
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